Tiongkok Kecam Aturan Baru AS, Bisa Rusak Tatanan Perdagangan Internasional

WASHINGTON- Amerika Serikat (AS) mendapat kecaman keras dari Kementerian Perdagangan Tiongkok lantaran aturan baru yang disampaikan pada Senin (29/8), akan menindak perusahaan-perusahaan di Tiongkok dan negara-negara lain yang menggunakan anak perusahaan atau afiliasi asing lainnya untuk menghindari pembatasan ekspor pada peralatan pembuatan chip dan barang serta teknologi lainnya.

"Tindakan AS ini sangat mengerikan dan secara serius melanggar hak dan kepentingan sah perusahaan-perusahaan yang terdampak, sangat mengganggu tatanan ekonomi dan perdagangan internasional, serta sangat merusak keamanan dan stabilitas rantai industri dan pasokan global," kata Kementerian Perdagangan Tiongkok dalam sebuah pernyataan.

Departemen Perdagangan mengatakan aturan itu "menutup celah yang signifikan".

Waktu penerbitan aturan ini agak mengejutkan, mengingat AS dan Tiongkok sedang berada di tengah-tengah perundingan dagang. Langkah ini memperkuat kontrol ekspor ke Tiongkok, berbeda dengan pelonggaran kontrol yang baru-baru ini dilakukan Washington terhadap chip AI ke Tiongkok seperti H20 milik Nvidia.

Departemen Perdagangan mengeluarkan aturan baru yang memperluas daftar ekspor terbatasnya, yang dikenal sebagai Daftar Entitas, untuk secara otomatis memasukkan anak perusahaan yang dimiliki 50 persen atau lebih oleh suatu perusahaan ke dalam daftar tersebut, menurut sebuah postingan di Federal Register AS.

Tindakan itu secara signifikan meningkatkan jumlah perusahaan yang memerlukan lisensi untuk menerima barang dan jasa Amerika.

Aturan ini kemungkinan akan mengganggu rantai pasokan. Hal ini juga mempersulit perusahaan untuk menentukan apakah ekspor ke pelanggan atau pemasok dibatasi, dan memberikan beban yang lebih besar kepada eksportir untuk memastikan kepemilikan sebelum melanjutkan. Berdasarkan aturan ini, transaksi tertentu dapat diizinkan selama masa tenggang 60 hari.

Jika suatu perusahaan setidaknya 50 persen dimiliki oleh suatu entitas pada daftar, lisensi akan diperlukan bagi eksportir AS untuk mengirimkan barang atau teknologi ke anak perusahaan tersebut, sebagaimana halnya dengan entitas yang terdaftar, dengan banyak lisensi kemungkinan akan ditolak.

Aturan afiliasi serupa dengan "aturan 50 persen" untuk entitas yang dikenai sanksi oleh Kantor Pengawasan Aset Luar Negeri Departemen Keuangan.

Meskipun perusahaan-perusahaan di seluruh dunia masuk dalam Daftar Entitas, perubahan ini akan berdampak paling signifikan pada entitas-entitas Tiongkok, menurut para ahli. Pabrik-pabrik yang memproduksi cip yang lebih tua dan kurang canggih mungkin akan terdampak, begitu pula sektor-sektor lain, termasuk pesawat terbang dan peralatan medis.

Raksasa teknologi Tiongkok Huawei, perusahaan pengawasan video Hikvision, dan produsen drone DJI adalah tiga contoh perusahaan yang mungkin terdampak, ujar seorang pakar. Banyak anak perusahaan Huawei sudah ada dalam daftar, tetapi belum semuanya.

Perusahaan-perusahaan tersebut tidak segera menanggapi permintaan komentar.

Sebuah analisis oleh Kharon, sebuah perusahaan data dan analitik yang berpusat di Los Angeles, menemukan bahwa aturan yang diharapkan tersebut dapat menarik ribuan anak perusahaan tersembunyi di hampir 100 tujuan di seluruh dunia ke dalam sasaran pengendalian ekspor.